საჭიროა უფრო სრულყოფილი და სისტემური რეფორმა — ვენეციის კომისია და ODIHR საქართველოს საარჩევნო სისტემაზე
ვენეციის კომისისა და ODIHR-ის განცხადებით, საარჩევნო კოდექსთან დაკავშირებით გაკეთებული პოზიტიური წინადადებების მიუხედავად, საქართველოში საარჩევნო სისტემისადმი საზოგადოების ნდობის გასაზრდელად უფრო სრულყოფილი და სისტემური რეფორმაა საჭირო.
"საქართველოს საარჩევნო კოდექსში შემოთავაზებული ცვლილებები პოზიტიურ ცვლილებებს შეიცავს, მაგრამ ახალ შეშფოთებას იწვევს ძველი ფუნდამენტური საკითხები, რომლებიც დღემდე გადაუჭრელია", — ნათქვამია ვენეციის კომისიისა და OSCE/ODIHR-ის ერთობლივ განცხადებაში, რომელიც 2021 წლის 30 აპრილს გამოქვეყნებულ საქართველოს საარჩევნო კოდექსში ცვლილებებს ეხება.
ვენეციის კომისია და ODIHR საარჩევნო კანონის სტაბილურობის მნიშვნელობას უსვამენ ხაზს, რაც საარჩევნო პროცესებში საზოგადოების ნდობის წინაპირობაა და გულისხმობს, რომ საარჩევნო კანონმდებლობა და განსაკუთრებით მისი ფუნდამენტური ელემენტები მომდევნო არჩევნებამდე უნდა შეიცვალოს. ისინი აღნიშნავენ, რომ საქართველოში საარჩევნო კანონმდებლობაში ხშირად შეტანილი ცვლილებები საარჩევნო პროცესის მთლიანობის დარღევასა და დემოკრატიის კონსოლიდაციის მიმართულებით მიმდინარე ძალისხმევას საფრთხეს უქმნის.
"უფრო მეტიც, ამჟამად შემოთავაზებული ცვლილებების ვადები, 2021 წლის მეორე ნახევარში დაგეგმილ ადგილობრივ არჩევნებამდე ერთი წლით ადრე, შეშფოთებას იწვევს", — ვკითხულობთ განცხადებაში.
დოკუმენტში, ასევე, აღნიშნულია, რომ საარჩევნო კოდექსში შესატან ცვლილებებში ადმინისტრაციული რესურსის ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებებთან დაკავშირებით პოზიტიური ცვლილებები შევიდა. მაგალითად, გაფართოვდა ჩამონათვალი, ვისაც ჩვეულებრივ სამუშაო საათებში აგიტაციის ჩატარება აკრძალული აქვს, საჯარო მოსამსახურის ჩათვლით.
"აგრეთვე, განმარტებულია "საჯარო სკოლის პედაგოგები", რომლებიც მოიცავს დირექტორებს და სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების თანამშრომლებს. საჭიროა ამ "მნიშვნელოვანი ინიციატივის" შემდგომი გაღრმავება, რადგან კანონპროექტი არ გულისხმობს, მაგალითად, სოციალურ ქსელებში კამპანიის ჩატარებას საჯარო მოხელეების მიერ სამუშაო საათებში და ოფიციალური მთავრობის ვებგვერდების გამოყენებას კამპანიის მიზნებისთვის", — ნათქვამია დასკვნაში.
ასევე, აღნიშნულია, რომ არჩევნების შედეგების დადგენისა და საარჩევნო დავების გადაწყვეტის პროცესი გაძლიერდა. მაგრამ, ამავდროულად, ზოგიერთ შემოთავაზებულ ცვლილებასთან დაკავშირებით გამოთქმულია შეშფოთება. მაგალითად, საარჩევნო კომისიების შემადგენლობასთან და "ბევრ ფუნდამენტურ საკითხთან დაკავშირებით, რომელიც კვლავ გადაუჭრელი რჩება".
საარჩევნო კოდექსში ცვლილებების პროექტის შემდგომი გაუმჯობესების მიზნით, ODIHR და ვენეციის კომისიის ძირითადი რეკომენდაციები შემდეგია:
- რაც შეეხება ცენტრალური საარჩევნო კომისიის (ცესკო) წევრთა არჩევას, რეკომენდებულია კვალიფიციური საპარლამენტო უმრავლესობის 2/3 ხმები ან ორმაგი უმრავლესობის მოთხოვნები (რომელიც გადაწყვეტილების მისაღებად დეპუტატთა უმრავლესობას მოითხოვს) ცესკოს თავმჯდომარისა და უპარტიო წევრების არჩევისთვის, საბოლოო ანტი-ჩიხის მექანიზმით;
- ამასთან, ცესკოს არაპარტიული წევრებისთვის საჭიროა უფრო მაღალი უფლებამოსილებები და ასევე, შესარჩევი კომისიის შემადგენლობაში მრავალფეროვანი წევრობა უზრუნველყოფილი უნდა იყოს, რომელიც გამჭვირვალობაზე დაფუძნებულ დამსახურებულად დადგენილ ნომინაციების პროცესს ატარებს;
- აგრეთვე, რეკომენდებულია პარტიის მიერ ცესკოში წევრის დანიშვნის უფლების სპეციფიკური შეზღუდვების მოხსნა.
"ცალკეულ პარტიებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციაში მონაწილეობის დადგენილი უფლების ჩამორთმევა არ არის სწორი ან პროპორციული გზა პარლამენტის ფუნქციონირებისთვის", — ნათქვამია დასკვნაში.
მსგავსი რეკომენდაციები გაცემული საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების არჩევასთან დაკავშირებითაც.
ვენეციის კომისია და OSCE/ODIHR-ის წარმომადგენლები იმეორებენ თავიანთ ძველ რეკომენდაციას, რომ კანონით ნათლად უნდა იყოს განსაზღვრული, თუ რა საფუძველი შეიძლება ჰქონდეს პარტიის მიერ წარდგენილი საარჩევნო კომისიის წევრების გადაყენებას, რადგან შემოთავაზებული ცვლილებები ტოვებს დებულებებს, რაც პარტიებს მათი კომისიის წევრების გათავისუფლების სრულ დისკრეციას აძლევს.
-
გადახედვაატაკამის უდაბნოს მიწისქვეშ, 4 მეტრ სიღრმეში, მიკრობული სიცოცხლე აღმოაჩინეს ატაკამის უდაბნოს მიწისქვეშ, 4 მეტრ სიღრმეში, მიკრობული სიცოცხლე აღმოაჩინეს
-
გადახედვავცხოვრობთ თუ არა სიმულაციაში — მეცნიერის თქმით, მან ამის მტკიცებულებას მიაგნო ვცხოვრობთ თუ არა სიმულაციაში — მეცნიერის თქმით, მან ამის მტკიცებულებას მიაგნო
-
გადახედვამეცნიერებმა ალმასი სულ რაღაც 150 წუთში შექმნეს მეცნიერებმა ალმასი სულ რაღაც 150 წუთში შექმნეს
-
გადახედვაLIO with ILA — ქართული მუსიკალური პროექტი, რომლის სიმღერა პროტესტის ჰიმნად იქცა LIO with ILA — ქართული მუსიკალური პროექტი, რომლის სიმღერა პროტესტის ჰიმნად იქცა
-
გადახედვა126 სამოქალაქო და მედიაორგანიზაცია ხელისუფლებასთან თანამშრომლობას წყვეტს 126 სამოქალაქო და მედიაორგანიზაცია ხელისუფლებასთან თანამშრომლობას წყვეტს
-
გადახედვაკროსვორდი: გამოიცანი ევროპის ქალაქი ღირშესანიშნაობით კროსვორდი: გამოიცანი ევროპის ქალაქი ღირშესანიშნაობით
-
-
-
გადახედვაჰაბლის მონაცემებში 1000-ზე მეტი ახალი ასტეროიდი აღმოაჩინეს ჰაბლის მონაცემებში 1000-ზე მეტი ახალი ასტეროიდი აღმოაჩინეს
-
გადახედვაშსს-მ დააკავა პირი, რომელმაც გარდაბანში თანასოფლელი მოკლა შსს-მ დააკავა პირი, რომელმაც გარდაბანში თანასოფლელი მოკლა
-
გადახედვანიკა გვარამია : სრული კატასტროფა — რუსული კანონის გამო, ევროპარლამენტი საქართველოსთან უვიზო მიმოსვლის გადახედვას ითხოვს ნიკა გვარამია : სრული კატასტროფა — რუსული კანონის გამო, ევროპარლამენტი საქართველოსთან უვიზო მიმოსვლის გადახედვას ითხოვს
-
გადახედვათვითმკვლელობამდე მიყვანის და ადევნების ფაქტებზე ერთ პირს ბრალდება წარედგინა თვითმკვლელობამდე მიყვანის და ადევნების ფაქტებზე ერთ პირს ბრალდება წარედგინა
-
გადახედვა"ლგბტ პროპაგანდის ამკრძალავი" კანონის გამო, რუსეთში პაზოლინის ბიოგრაფიულ წიგნის ნაწილს ცენზურა დაადეს "ლგბტ პროპაგანდის ამკრძალავი" კანონის გამო, რუსეთში პაზოლინის ბიოგრაფიულ წიგნის ნაწილს ცენზურა დაადეს
-
გადახედვაჯო ბაიდენმა TikTok-ის აკრძალვის კანონპროექტს ხელი მოაწერა ჯო ბაიდენმა TikTok-ის აკრძალვის კანონპროექტს ხელი მოაწერა
-
გადახედვავენეციაში შესასვლელად €5 უნდა გადაიხადოთ ვენეციაში შესასვლელად €5 უნდა გადაიხადოთ
-
-
გადახედვარამ გამოიწვია ათენის ცის გასაოცარი მოწითალო შეფერილობა რამ გამოიწვია ათენის ცის გასაოცარი მოწითალო შეფერილობა
-
გადახედვაემა სტოუნს უნდა, თავისი ნამდვილი სახელი დავუძახოთ ემა სტოუნს უნდა, თავისი ნამდვილი სახელი დავუძახოთ
-
გადახედვახატია დეკანოიძე: 29 აპრილს იქნება აქცია "რუსული მარში" რუსული კანონის დასაცავად ხატია დეკანოიძე: 29 აპრილს იქნება აქცია "რუსული მარში" რუსული კანონის დასაცავად
-
გადახედვაროგორი ამინდი იქნება საქართველოში უქმეებზე როგორი ამინდი იქნება საქართველოში უქმეებზე
-
კომენტარები