თვითმმართველობები წინასაარჩევნო ღონისძიებების უსაფრთხოებას ვერ უზრუნველყოფენ — მედია-კლუბი
საქართველოს მედია-კლუბის ანგარიში მოიცავს საქართველოში 2020 წლის საპარლამენტო არჩევნებზე წინასაარჩევნო პერიოდში ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის მონიტორინგის დროს დაფიქრებულ დარღვევებს 1 სექტემბრიდან 30 სექტემბრის ჩათვლით. თუმცა, ვინაიდან 1 სექტემბრამდე, ანუ წინასაარჩევნო კამპანიის ოფიციალურად დაწყებამდე, ორგანიზაციის მიერ დაფიქსირებული ფაქტები არ ქმნის საარჩევნო სუბიექტებისთვის თანაბარ საარჩევნო გარემოს, აღნიშნული ფაქტები მონიტორინგის ანგარიშში აისახა. მონიტორინგი, ღია საზოგადოების ფონდის ფინანსური მხარდაჭერით, სადამკვირვებლო ორგანიზაციის — საქართველოს მედია კლუბის პროექტის — წინასაარჩევნო პერიოდში საარჩევნო სუბიექტებისთვის თანაბარი გარემოს შესაქმნელად ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობის მონიტორინგი — ფარგლებში ხორციელდება.
ორგანიზაციის განცხადებით, წინა არჩევნებისგან განსხვავებით, 2020 წლის საპარლამენტო არჩევნების წინასაარჩევნო პერიოდში განსაკუთრებით იმატა პოლიტიკური შინაარსის პლაკატებისა და სააგიტაციო მასალის გაკვრის გამო ოპოზიციური პოლიტიკური პარტიების აქტივისტების დაჯარიმების ფაქტებმა. მათი თქმით, ამგვარი ფაქტების უმეტესობა თბილისის მუნიციპალიტეტზე მოდის. აღსანიშნავია ის გარემოებაც, რომ პოლიტიკური სუბიექტების მიერ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიაში გასაჩივრებული დაჯარიმების ფაქტებზე მერიას გადაწყვეტილება, მონიტორინგის საანგარიშო პერიოდში, არ მიუღია.
დაჯარიმების ფაქტების ნაწილი აგვისტოში, ანუ წინასაარჩევნო კამპანიის ოფიციალურად დაწყებამდე მოხდა. საარჩევნო კოდექსის 46-ე მუხლით, ადგილობრივ თვითმმართველობებს სააგიტაციო მასალის გასაკრავად შენობებისა და ადგილების განსაზღვრის ვალდებულება არჩევნებამდე 60 დღით ადრე აქვთ. მათი თქმით, ეს მუნიციპალიტეტებმა გამოიყენეს პარტიების დაჯარიმების ფორმალურ საბაბად. აღსანიშნავია, რომ დაჯარიმებული აქტივისტები პოლიტიკური შინაარსის პლაკატებსა და სააგიტაციო მასალას უმეტესად აკრავდნენ სამშენებლო ღობეებზე, სადაც პლაკატების გაკვრა, მესაკუთრის თანხმობის შემთხვევაში, ნებადართულია.
საქართველოს საარჩევნო კოდექსის თანახმად, არჩევნებამდე ბოლო სამოცი დღის განმავლობაში, მუნიციპალიტეტი გამოყოფს პლაკატების გაკვრისთვის ადგილებს. თუმცა, ეს არ ნიშნავს, რომ პარტიებს არასაარჩევნო პერიოდში პლაკატების გაკვრის უფლება არ აქვთ იმ მოტივით, რომ მერიას ჯერ პლაკატების გაკვრის ადგილები არ გამოუქვეყნებია. ორგანიზაცია აღნიშნავს, რომ პოლიტიკურ პარტიებს არ ეკრძალებათ აგიტაცია და საკუთარი პოლიტიკური პოზიციების რეკლამირება წინასაარჩევნო კამპანიის დაწყებამდე. არასაარჩევნო პერიოდში თბილისშიც და სხვა მუნიციპალიტეტებშიც გამოკრულია უამრავი კომერციული სუბიექტის სარეკლამო პლაკატი და განცხადება. თუმცა, მედია-კლუბისთვის უცნობია ამ მიზეზით კომერციული სუბიექტების დაჯარიმების ფაქტების შესახებ. საქართველოს მედია-კლუბის აზრით, ეს აშკარად მიუთითებს, რომ აგვისტოში პლაკატების გაკვრის გამო პარტიები დაჯარიმდნენ ოპოზიციური კუთვნილების გამო და შესაბამისად, მუნიციპალიტეტებმა პოლიტიკურად მოტივირებული გადაწყვეტილებები მიიღეს.
საარჩევნო სუბიექტების დაჯარიმების ფაქტები საარჩევნო კამპანიის ოფიციალურად დაწყების შემდეგაც ფიქსირდება. ორგანიზაციის განცხადებით, ის, ძირითადად, ერთი საარჩევნო სუბიექტის, სტრატეგია აღმაშენებლის მიმართ ხორციელდება.
გარდა ამისა, საანგარიშო პერიოდში, სააგიტაციო მასალის დაზიანებისა და საარჩევნო სუბიექტის პლაკატებზე სხვა საარჩევნო სუბიექტის პლაკატების გადაკვრის 21 ფაქტი დაფიქსირდა. აღსანიშნავია, რომ წინასაარჩევნო კამპანიის მიმდინარეობისას, საარჩევნო პლაკატებისა და ბანერების დაზიანებამ, ერთი საარჩევნო სუბიექტის პლაკატებზე სხვა საარჩევნო სუბიექტის პლაკატების გადაკვრამ, მასობრივი ხასიათი მიიღო.
საქართველოს ორგანული კანონის, საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 93-ე მუხლის თანახმად, უკანონოდ ჩამოხსნილ, ჩამოხეულ, დაფარულ, ან დაზიანებულ საარჩევნო პლაკატებზე ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმს ადგენს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო, ან მის მიერ უფლებამოსილი პირი.
მიუხედავად კოდექსის ამ ვალდებულებისა, ადგილობრივი თვითმმართველობები სამართალდამრღვევი ფიზიკური თუ იურიდიული პირის გამოვლენისა და რეაგირების მხრივ არაეფექტურად მუშაობენ. ორგანიზაციის განცხადებით, დაფიქსირდა შემდეგი ფაქტები:
- ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტში ევროპული საქართველოს მაჟორიტარი დეპუტატობის კანდიდატის პლაკატებზე ნაციონალური მოძრაობის მაჟორიტარი დეპუტატობის კანდიდატის პლაკატები გადააკრეს;
- ახალციხეში ნაციონალური მოძრაობისა და პატრიოტთა ალიანსის კანდიდატთა პლაკატებია გადაკრული ევროპული საქართველოს კანდიდატის პლაკატებზე;
- ზუგდიდში, ასევე, ქართული ოცნების კანდიდატის პლაკატებია ევროპული საქართველოს კანდიდატის პლაკატებზე გადაკრული;
- სამტრედიაში მმართველი პარტიის კანდიდატის პლაკატები ნაციონალური მოძრაობის იმჟამინდელი კანდიდატის (მოგვიანებით პარტიამ კანდიდატი შეცვალა) პლაკატებზე გადააკრეს.
გარდა ამისა, მედია-კლუბის ინფორმაციით, ქედის მუნიციპალიტეტში, სოფელ ნამონასტრევში, დაფიქსირდა საჯარო სკოლის შენობაზე ქართული ოცნების მაჟორიტარი დეპუტატობის კანდიდატების – ანზორ ბოლქვაძისა და ფრიდონ ფუტკარაძის საარჩევნო პლაკატების გაკვრის ფაქტი, რაც ზოგადი განათლების შესახებ კანონის დარღვევაა. მათ თქმით, ამ ფაქტების მიუხედავად, არცერთი თვითმმართველობის ორგანოს საარჩევნო კოდექსით მასზე დაკისრებული ვალდებულება არ შეუსრულებია.
ორგანიზაციის დაკვირვებით, წინასაარჩევნო პერიოდში, ისევე, როგორც საქართველოში ჩატარებული არჩევნების დიდ უმრავლესობაში, კვლავ ერთ-ერთ უმთავრეს და უმწვავეს პრობლემად რჩება პოლიტიკური სუბიექტების მიერ გამართულ წინასაარჩევნო ღონისძიებებზე უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. ასეთ დროს ძალიან ხშირია დაშინების, ფიზიკური დაპირისპირებისა და ძალადობის ფაქტები. ეს ყველაფერი ქმნის დაძაბულობის ატმოსფეროს, საზოგადოებაში აძლიერებს შიშის ფაქტორს, მნიშვნელოვნად უშლის ხელს მოსახლეობის ნების თავისუფალ გარემოში გამოვლენას, ქმნის ქვეყანაში დესტაბილიზაციისა და უმართავი პროცესების წარმოშობის საფრთხეს.
საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 45-ე მუხლის მე-6 ნაწილის თანახმად, წინასაარჩევნო კამპანიის პერიოდში მუნიციპალიტეტის ორგანოები ვალდებული არიან უზრუნველყონ საარჩევნო სუბიექტების მიერ გამართული ღონისძიებების უსაფრთხოება.
საქართველოს კანონმდებლობამ, საარჩევნო კოდექსის ამ ორი მუხლით, ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე წინასაარჩევნო კამპანიის უსაფრთხო, სამართლიანი და თანასწორი პირობებით წარმართვაზე პასუხისმგებლობა, ფაქტობრივად, მუნიციპალიტეტებს დააკისრა. ამასთან, მედია-კლუბში განმარტავენ, რომ მუნიციპალიტეტებს არ ჰყავთ მუნიციპალური პოლიცია. მათ არ ექვემდებარებიან სამართალდამცავი სტრუქტურების ადგილობრივი ქვედანაყოფები, რომლებიც, არასაარჩევნო პერიოდში ვალდებული არიან დაიცვან პოლიტიკური პარტიების მიერ გამართულ ღონისძიებებზე აქციის ორგანიზატორთა უსაფრთხოება. მათი თქმით, ამიტომაც, მუნიციპალიტეტს ფიზიკურად არ აქვს შესაძლებლობა, უზრუნველყოს წინასაარჩევნო კამპანიის მიმდინარეობისას სხვადასხვა ტიპის ღონისძიების უსაფრთხოება. მუნიციპალურ ორგანოებს, სააგიტაციო მასალების ხელყოფის შემთხვევაში კი, არ შეუძლიათ, აწარმოონ მოკვლევა, ან გამოძიება დანაშაულის ჩამდენის გამოსავლენად. მათივე თქმით, ვერ ადგენენ დამრღვევს და საუკეთესო შემთხვევაში, ფაქტს რეაგირებისთვის პოლიციას უგზავნიან. მეორე მხრივ, აღნიშნული სამართალდარღვევის გამოძიება არც შსს-ს ფუნქციაა და ასეთი ფაქტები, როგორც წესი, გამოუძიებელი რჩება. მუნიციპალიტეტებს ამ ვალდებულების შესრულება მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეუძლიათ, თუკი სამართალდამრღვევს დანაშაულის ფაქტზე წაასწრებენ, ან სააგიტაციო მასალის გადაფარვის შემთხვევაში, აშკარად იკვეთება სამართალდამრღვევი სუბიექტი.
საქართველოს მედია-კლუბის რეკომენდაციით, უნდა შეიცვალოს საარჩევნო კანონმდებლობა და წინასაარჩევნო ღონისძიებებზე უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. აგრეთვე, საარჩევნო პლაკატების უკანონოდ ჩამოხევა-დაზიანებაში დამნაშავე პირის/პირების გამოვლენისა და შესაბამისი სამართალდარღვევის ოქმის შედგენის ვალდებულება დაეკისროს იმ ორგანოს, ვისაც ამ უფლებამოსილების შესრულების რეალური კომპეტენცია გააჩნია.
"დღეს ეს ორგანო არის შინაგან საქმეთა სამინისტრო. თუკი ეს ვალდებულება კვლავ მუნიციპალიტეტებს დარჩებათ, იმისათვის, რომ მათ რეალურად შეძლონ კანონით მათზე დაკისრებული ვალდებულების შესრულება, თვითმმართველობის რეფორმისა და დეცენტრალიზაციის პროცესში, დაჩქარებული ტემპით უნდა შეიქმნას მუნიციპალური პოლიცია, რომლის კომპეტენციაშიც, მათ შორის, გადავა ადმინისტრაციული დარღვევების (მათ შორის პალკატების ჩამოხევა-დაზიანებაზე) გამოსავლენად მოკვლევის ჩატარება და შესაბამის სახდელების დაკისრება", — აცხადებენ ისინი.
ამავდროულად, ვინაიდან დღეის მდგომარეობით საქართველოს საარჩევნო კოდექსი პლაკატების ჩამოხევის, გადაფარვის ან დაზიანების შემთხვევაში რეაგირებას მუნიციპალურ ორგანოებს ავალებს, ორგანიზაცია მოუწოდებს ადგილობრივ თვითმმართველობებს, შეიმუშაონ კანონის აღსასრულებლად მეტნაკლებად ეფექტური მექანიზმი, რათა ამგვარი ფაქტები რეაგირების გარეშე არ დარჩეს. ამავდროულად, ვინაიდან გამოვლენილია ერთი სუბიექტის პლაკატების მეორე სუბიექტის პლაკატზე გადაკვრის შემთხვევები, სადაც მკაფიოდ იკვეთება, თუ რომელი საარჩევნო სუბიექტის სასარგებლოდ განხორციელდა აღნიშნული კანონდარღვევა, მუნიციპალიტეტებს აქვთ საშუალება, უფლება და ვალდებულება, დააჯარიმონ ის პოლიტიკური სუბიექტი, რომლის სასარგებლოდაც მოხდა კანონდარღვევის ფაქტი.
-
გადახედვათამარ გაბოძე: ამ წუთას ვართ ქუთაისის საქალაქო სასამართლოსთან, აქციაზე დაკავებული ბავშვის დასაცავად თამარ გაბოძე: ამ წუთას ვართ ქუთაისის საქალაქო სასამართლოსთან, აქციაზე დაკავებული ბავშვის დასაცავად
-
გადახედვაგიორგი გახარია: მივმართავ საერთაშორისო პარტნიორებს — აღშფოთებების დრო აღარ არის გიორგი გახარია: მივმართავ საერთაშორისო პარტნიორებს — აღშფოთებების დრო აღარ არის
-
გადახედვაგაბრიელიუს ლანდსბერგისი: 2010 წელს, როცა ბელარუსის მთავრობამ დემონსტრანტები დაარბია, ევროპული ემბარგო დაწესდა ყველა იმ აღჭურვილობასა და იარაღზე, რომელსაც იყენებდა - საქართველოზეც მსგავს ნაბიჯზე უნდა ვიფიქროთ გაბრიელიუს ლანდსბერგისი: 2010 წელს, როცა ბელარუსის მთავრობამ დემონსტრანტები დაარბია, ევროპული ემბარგო დაწესდა ყველა იმ აღჭურვილობასა და იარაღზე, რომელსაც იყენებდა - საქართველოზეც მსგავს ნაბიჯზე უნდა ვიფიქროთ
-
გადახედვაჯანდაცვის სამინისტრო: 6 დეკემბერს, საპროტესტო აქციიდან სამედიცინო დაწესებულებებში აქციის 9 მონაწილე გადაიყვანეს ჯანდაცვის სამინისტრო: 6 დეკემბერს, საპროტესტო აქციიდან სამედიცინო დაწესებულებებში აქციის 9 მონაწილე გადაიყვანეს
-
გადახედვანათია მეზვრიშვილი: ნაცებს +90-იანების ბანდები და "ბეზპრიძელი"+ რუსეთი = ოცნებას ნათია მეზვრიშვილი: ნაცებს +90-იანების ბანდები და "ბეზპრიძელი"+ რუსეთი = ოცნებას
-
გადახედვალევან იოსელიანი: დღეს იზოლატორებში 34 პირი მოვინახულე, მათი ნაწილი მიუთითებს ისევ ფიზიკურ დაზიანებებზე ლევან იოსელიანი: დღეს იზოლატორებში 34 პირი მოვინახულე, მათი ნაწილი მიუთითებს ისევ ფიზიკურ დაზიანებებზე
-
გადახედვაადვოკატი: ანდრო ჭიჭინაძე ბრალს არ აღიარებს და ამბობს, რომ საქმე პოლიტიკურად მოტივირებულია ადვოკატი: ანდრო ჭიჭინაძე ბრალს არ აღიარებს და ამბობს, რომ საქმე პოლიტიკურად მოტივირებულია
-
გადახედვასასამართლომ პატიმრობა შეეფარდა 18 წლის საბა ჯიქიას, პატიმრობაში დარჩა ანზორ კვარაცხელიაც სასამართლომ პატიმრობა შეეფარდა 18 წლის საბა ჯიქიას, პატიმრობაში დარჩა ანზორ კვარაცხელიაც
-
გადახედვა"ძალაუფლების აღება ნიშნავს პასუხისმგებლობის აღებასაც და ქვეყნის ტრაგედიამდე არ მიყვანას!" — პრეზიდენტი საპროტესტო აქციაზე მიმავალი ქალის გარდაცვალებას ეხმაურება "ძალაუფლების აღება ნიშნავს პასუხისმგებლობის აღებასაც და ქვეყნის ტრაგედიამდე არ მიყვანას!" — პრეზიდენტი საპროტესტო აქციაზე მიმავალი ქალის გარდაცვალებას ეხმაურება
-
გადახედვაჯიპიაი ჰოლდინგი: ახალგაზრდა ქალი საპროტესტო აქციაზე მყოფი შვილის დასახმარებლად მიდიოდა, როდესაც ავტოავარიაში მოყვა ჯიპიაი ჰოლდინგი: ახალგაზრდა ქალი საპროტესტო აქციაზე მყოფი შვილის დასახმარებლად მიდიოდა, როდესაც ავტოავარიაში მოყვა
-
გადახედვაბენ კარდინი: თქვენ იხილავთ აშშ-სგან ზომებს მათ წინააღმდეგ, ვინც საქართველოში ამ ძალადობას ჩადის ბენ კარდინი: თქვენ იხილავთ აშშ-სგან ზომებს მათ წინააღმდეგ, ვინც საქართველოში ამ ძალადობას ჩადის
-
გადახედვა"ვაიმარის სამკუთხედის" ქვეყნები: მოვუწოდებთ "ქართულ ოცნებას", განმუხტოს დაძაბულობა "ვაიმარის სამკუთხედის" ქვეყნები: მოვუწოდებთ "ქართულ ოცნებას", განმუხტოს დაძაბულობა
-
გადახედვა"ვიზის შეჩერების მექანიზმის" შესახებ ანგარიში: EU-ს წევრ ქვეყნებში არალეგალურად მყოფი საქართველოს მოქალაქეების რაოდენობა 12%-ით გაიზარდა "ვიზის შეჩერების მექანიზმის" შესახებ ანგარიში: EU-ს წევრ ქვეყნებში არალეგალურად მყოფი საქართველოს მოქალაქეების რაოდენობა 12%-ით გაიზარდა
-
გადახედვასაქართველოში ევროკავშირის წარმომადგენლობა: მიმდინარეობს განხილვა გარკვეული კატეგორიის პირებთან მიმართებაში სავიზო რეჟიმის შეჩერების მექანიზმის შესაძლო გააქტიურების შესახებ საქართველოში ევროკავშირის წარმომადგენლობა: მიმდინარეობს განხილვა გარკვეული კატეგორიის პირებთან მიმართებაში სავიზო რეჟიმის შეჩერების მექანიზმის შესაძლო გააქტიურების შესახებ
-
გადახედვაჯო უილსონი: საქართველოში არჩევნები ნამდვილად გაყალბდა, ეს ომის დამნაშავე პუტინმა გააკეთა ჯო უილსონი: საქართველოში არჩევნები ნამდვილად გაყალბდა, ეს ომის დამნაშავე პუტინმა გააკეთა
-
გადახედვამარკო მიჰკელსონი: თავისუფალი ქართველი ხალხი დასავლეთის ქვეყნების მხარდაჭერას ელოდება მარკო მიჰკელსონი: თავისუფალი ქართველი ხალხი დასავლეთის ქვეყნების მხარდაჭერას ელოდება
-
გადახედვარამდენიმე დღიანი პატიმრობიდან თორნიკე ჭელიძე გაათავისუფლეს რამდენიმე დღიანი პატიმრობიდან თორნიკე ჭელიძე გაათავისუფლეს
-
გადახედვაანტონ ჰოფრეიტერი: ჩემი მოლოდინია, რომ პოლიცია შეწყვეტს თავისი მოქალაქეების ცემას და დადგება ხალხის მხარეს ანტონ ჰოფრეიტერი: ჩემი მოლოდინია, რომ პოლიცია შეწყვეტს თავისი მოქალაქეების ცემას და დადგება ხალხის მხარეს
-
გადახედვამიხაელ გალერი: საქართველოში რეჟიმი ლუკაშენკოსა და პუტინის მსგავსად იქცევა მიხაელ გალერი: საქართველოში რეჟიმი ლუკაშენკოსა და პუტინის მსგავსად იქცევა
-
გადახედვაესპენ ბარტ ეიდე: ის სცენები, რომლებსაც საქართველოს ქუჩებში ბოლო ერთი კვირის განმავლობაში ვნახეთ, შეუთავსებელია ევროატლანტიკურ ინტეგრაციასთან ესპენ ბარტ ეიდე: ის სცენები, რომლებსაც საქართველოს ქუჩებში ბოლო ერთი კვირის განმავლობაში ვნახეთ, შეუთავსებელია ევროატლანტიკურ ინტეგრაციასთან
-
გადახედვასალომე ზურაბიშვილი ვიზიტით საფრანგეთში გაემგზავრა სალომე ზურაბიშვილი ვიზიტით საფრანგეთში გაემგზავრა
კომენტარები